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中国经济长期向好的大趋势不会改变

2019年07月17日 11:02 来源:光明日报 参与互动 

  中国经济长期向好的大趋势不会改变

  【特别关注·中国高质量发展】

  中国经济半年数据出炉。经初步核算,上半年,我国国内生产总值(GDP)450933亿元,按可比价格计算,同比增长6.3%,经济运行继续保持在合理区间,延续总体平稳、稳中有进的发展态势。

  怎样理解“稳”和“进”?如何看待近期一些媒体报道的制造业外迁现象?我国供给侧结构性改革有哪些新进展?7月16日,国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮围绕相关热点问题进行了回应。

  经济运行延续稳中有进态势

  在孟玮看来,“稳”是指主要经济指标保持在合理区间。上半年,我国国内生产总值同比增长6.3%,处于6%至6.5%的预期目标区间;城镇新增就业737万人,完成全年目标任务的67%,全国城镇调查失业率保持在5%左右;居民消费价格同比上涨2.2%,涨势温和;国际收支基本平衡。

  “‘进’是指经济结构在持续优化,推动高质量发展的积极因素增多。”孟玮介绍,从产业结构看,上半年第三产业增加值占国内生产总值的比重为54.9%,比第二产业高15个百分点,服务业生产指数同比增长7.3%;规模以上工业中,战略性新兴产业和高技术产业保持快速增长。

  从需求结构看,随着促进形成强大国内市场系列政策的落地实施,消费保持平稳增长,投资补短板力度加大。从要素结构看,科技进步、劳动者素质提高、管理创新等贡献在增大,创新创业创造向纵深拓展,上半年日均新登记企业达1.94万户。同时,区域间的发展协调性持续增强,改革开放深入推进,营商环境持续优化,民生福祉不断改善,社会保持和谐稳定。

  孟玮认为,我国经济发展面临的国内外环境依然错综复杂。从外部环境看,不确定性因素有所上升,世界经济和贸易增速同步趋缓,地缘政治不稳定和经济运行风险加大;从内部环境看,解决国内长期存在的结构性、体制性矛盾需要一个过程,经济运行面临着新的下行压力,实体经济困难仍然较多,民生领域还有不少短板。

  “在这些问题面前,我们既要有清醒的认识,坚持底线思维;也要坚定信心,保持战略定力。”孟玮说,中国仍然处于重要战略机遇期,经济长期向好的基本面和大趋势没有改变,也不会改变。

  孟玮表示,国家发改委将会同有关部门,坚持高质量发展方向不动摇,通过深化市场化改革,扩大高水平开放,激发市场主体活力;通过大力培育形成强大国内市场,释放市场潜力;通过持续推进创新发展和产业升级,壮大发展新动力。对于经济运行中出现的新情况、新挑战,将加强政策评估,优化政策组合,强化政策协同,狠抓政策落实,确保我国经济运行在合理区间。

  制造业外迁影响总体可控

  近期,有的媒体发布了中国企业特别是制造业企业外迁的报道,个别媒体甚至抛出了“唱衰中国制造业”的论调。

  对此,孟玮表示,改革开放以来,中国制造业发展取得了举世瞩目的成就,规模庞大、门类齐全,在国际产业分工中扮演着重要的角色,不仅为中国经济的平稳健康可持续发展作出了应有的贡献,而且也为世界各国提供了物美价廉的产品,为各国企业创造了巨大的市场空间。

  近年来,随着国际产业分工和全球产业布局的深度调整,中国制造业已经进入转型升级、迈向高质量发展的新阶段。孟玮认为,在这个过程中,一些企业到国外设厂经营,这是正常现象。有的企业是考虑要素价格变化情况,向劳动力及环保等成本比较低的地方转移;有的企业是基于自身发展战略需要,主动积极开拓国际市场;当然也有极少数的企业是为了规避中美经贸摩擦的影响。

  企业外迁并不是一件容易的事情,需要考虑诸多因素,包括运营成本、产业工人、供应链配套、交通运输以及制造业文化等。这两年,一些已经外迁的企业因“水土不服”纷纷回到了国内。

  “中国制造业外迁的规模并不大,而且是以中低端企业为主,对中国经济增长、产业升级、劳动就业等方面的影响总体可控。”孟玮说,国家发改委将会同有关方面继续推动制造业高质量发展,重点发挥好产业体系、国内市场等方面的优势。随着一系列政策措施落地见效,绝大多数企业会继续留在中国深耕发展,也会有更多的企业来中国投资兴业,谋求新的更大发展。

  供给侧结构性改革深入推进

  上半年,我国着力巩固去产能成果,全面转入结构性去产能、系统性优产能的新阶段,统筹推进职工安置、资产债务处置、兼并重组、转型升级等工作,推动钢铁、煤炭等行业高质量发展。

  孟玮介绍,在煤炭领域,各地按照先立后破原则,结合煤炭供需形势和资源运力情况,坚决退出达不到安全、环保、质量要求的煤矿,持续破除无效供给;进一步优化存量资源配置,推动在建煤矿加快建设、建成煤矿加快投产,有序释放优质先进产能,不断扩大优质增量供给。

  在钢铁领域,更多运用市场化、法治化手段,在控制产能总量的前提下,调整优化存量,完善并严格执行环保、质量、技术、能耗、安全等相关法律法规和标准规范,严查不符合强制性标准和产业政策的落后产能,倒逼落后产能加快退出,防范违法违规新增产能和“地条钢”死灰复燃。

  二季度,全国工业产能利用率为76.4%,比一季度提高0.5个百分点;其中非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业产能利用率分别比一季度提高3.4、1.7和1.7个百分点。

  此外,国家发改委还会同有关方面,按照推进高质量发展要求,推动补短板各重点领域取得积极进展。截至6月底,各类棚户区改造开工179万套,北京大兴国际机场主要工程如期竣工。

  孟玮表示,今后将精准聚焦补短板重点领域,加强重大项目储备,抓紧推进重大项目开工建设,加强项目资金保障,促进民间投资持续健康发展,持续深化投资领域“放管服”改革,坚决不搞“大水漫灌”,切实防范地方政府隐性债务风险,着力抓好补短板稳投资各项重点工作。

  (本报记者 刘坤)

【编辑:丁宝秀】
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