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华沙气候大会是承上启下的坐标点 查看下一页

2013年11月11日 10:18 来源:南方日报 参与互动(0)

    ■关注华沙气候大会

    编者按:从哥本哈根到坎昆、德班,再到多哈,联合国气候变化大会一路走来,今日将在波兰首都华沙再次开启谈判。在全球控制气候变化的国际合作中,中国一直扮演着积极角色。今年华沙气候大会的焦点议题会有哪些?发达国家和发展中国家的博弈会往何处发展?减排目标、资金援助两大难题如何解决?南方日报特派记者前往华沙,直击谈判的最新进展、焦点和成果,关注“中国角”边会的热点话题,了解激烈谈判背后的故事。

     来自194个国家的谈判代表齐聚波兰华沙,迎接第十九届《联合国气候变化框架公约》缔约方大会于当地时间11月11日拉开帷幕。华沙会议之所以重要,是因为它将为明年的利马会议,以及2015年的巴黎会议铺平道路,届时将达成新的全球气候协议,华沙气候大会就是新协议的起点。

    要关注“巴厘路线图”落实

    过去的18次谈判中,最为显著的成果是《京都议定书》,它首次确定了发达国家的量化减排目标,是历史上第一个具有法律约束力的减排文件。但是《京都议定书》第一承诺期已于2012年底到期,根据去年多哈气候大会的决定,2013年到2020年为《京都议定书》第二承诺期。

    华沙大会注定是一场路阻且长的谈判大会。首先,华沙谈判大会是《京都议定书》第二承诺期开始之后的第一次公约缔约方大会,也是“德班平台”谈判密集展开磋商的奠基年。第一议题涉及到2020年前各个国家如何提高各自的减排允诺。中国代表团谈判代表王谋表示,华沙会议应该更多关注“巴厘路线图”谈判成果的落实和执行,尤其是减缓、适应、资金、技术等机制的进一步完善和持续稳定的运行。这些国际合作机制的正常运行,不仅是实现各国减排目标或减排行动目标的保障,更是未来国际气候制度谈判政治互信的基础。

    华沙会议还将涉及到“绿色气候基金”的议题。中国谈判代表团谈判代表张雯介绍,资金机制是支持发展中国家开展应对气候变化减缓适应行动的关键。由于发达国家缺乏履行公约义务的政治诚意,长期以来在资金问题上同发展中国家展开斗争。

    国际NGO督促谈判成果

    另一个议题就是2020年以后要实施的新协议。在这方面,谈判的议题更多更难,包括原则、目标和核实等。2015年要签订的新协议,将作为2020年后各方加强实施公约的行动、减缓和适应气候变化的依据。也就是说,在《京都议定书》第二承诺期结束后,新协议将接替它继续确定各国如何分担应对气候变化的责任。

    而对于新的协议,发达国家与发展中国家的认识有所不同,基本争论是如何理解“适用所有缔约方”、如何理解“在公约的指导下”、如何解读公约“共同但有区别的责任”的原则等。

    面对鲜有进展的谈判,在大会召开前夕,国际NGO频频召开新闻发布会,表明立场。

    绿色和平气候与能源项目主任李硕告诉南方日报记者,“5年前波兰波兹南气候大会结果乏善可陈,5年后重聚波兰,各国政府是时候决定未来两年谈判的清晰时间表和路线图,并着手为在2014年前拿出后2020时期减排目标做出充分准备。华沙会议是全球气候保护承上启下的一个重要坐标点,应当作出坚实、有诚意的贡献。”

【编辑:宋亚芬】
 
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