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经济观察:退出TPP是特朗普送给中国的“春节礼物”?

2017年02月05日 14:06 来源:中国新闻网 参与互动 

  中新社北京2月5日电 (记者 李晓喻)跨太平洋伙伴关系协定(TPP)因美国总统特朗普的反对而“难产”,这对中国是好事吗?

  特朗普上任伊始便签署行政命令,正式宣布美国退出TPP。这对TPP来说是致命一击:按规定,在TPP正式签署之日起的2年内,如果初始成员国未全部走完国内流程,则TPP要生效必须满足两大条件:至少6个初始成员国通过国内审批满60天,且其2013年国内生产总值合计占全部成员国的85%以上。

  这意味着,经济体量最大的美国退出后,TPP这份耗时10年、几近完成的贸易协定将在相当长一段时间内“玩不下去”。没有美国的参与,其他11个成员纵然想继续推进,也难有彼此妥协的持久动力。

  TPP长期以来都被美国视为遏制中国,不让中国书写全球贸易规则的重要工具。有分析认为,特朗普此番改弦易辙不啻为送给中国的“新春大礼”,将使中国获得世界自由贸易领导权。但实际上,情况没那么简单。

当地时间2017年1月23日,美国华盛顿,美国总统特朗普23日签署行政命令,正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。特朗普在白宫椭圆办公室签署了上述行政命令。
当地时间2017年1月23日,美国华盛顿,美国总统特朗普23日签署行政命令,正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。特朗普在白宫椭圆办公室签署了上述行政命令。

  中国贸易压力的确会有所减轻。近年来,随着劳动力、土地等要素成本持续上涨,中国外贸正遭遇来自新兴经济体和发达国家的两头挤压。

  中国商务部研究院研究员梅新育接受中新社记者采访时指出,TPP搁浅将消解美、日借此“围堵”中国的压力,一定程度上也缓解了越南等国通过TPP挤占中国传统劳动密集型产业市场份额的压力。

  中国与全球化智库副主任何伟文表示,作为地缘政治工具和美国“亚太再平衡”的经济基础,TPP作用暂时削弱能给中国更有利的发展空间。同时,TPP搁浅也使中国建设自贸区网络的环境更加宽松。

  中国正在抓住这一时机。在中国的力推下,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判终于“再下一城”,中小企业章节谈判成功结束;中日韩自贸区第11轮谈判也有所进展。

  但不可否认,作为高水平的贸易协定,TPP倡导的标准更符合当今以及未来国家贸易和投资发展趋势,对中国发展高标准开放型经济以及自贸区建设均有参考价值。

  在中国社科院世界经济与政治研究所研究员薛力看来,中国经济改革已进入深水区,“啃硬骨头”需坚持以开放促改革,TPP标准正是一大抓手。在此情况下,TPP搁浅对中国“不完全是好事”。

  至于引领全球贸易和投资规则制定,中国的确已具备了一些条件。作为世界第一货物贸易大国和全球120多个国家及地区的最大贸易伙伴,中国一直坚定维护多边贸易体系,并加快搭建立足周边、辐射“一带一路”建设,面向全球的自贸区网络。

  在梅新育看来,中国在推进自由贸易上态度坚定,且言行一致。特朗普入主白宫后,全球贸易将面临高度不确定性。在这期间,无论是为本国还是国际利益考虑,中国在全球自由贸易体系中的分量和地位都将上升。

  但据此认为中国将担纲全球自由贸易领袖,似乎为时尚早。毕竟,奉行“美国第一”的特朗普,不会把全球贸易主导权拱手让人。

  中山大学国际关系学院研究员吴湘宁认为,特朗普的口号是“让美国再次伟大”,因此未来美国不会脱离全球事务。一旦再度强大,美国料将再度加强在全球范围内的主导权。“好比拳击手在出拳之前的回拳,积攒力量,以再度出击。”

  美国知名智库彼得森国际经济研究所执行副所长马库斯·诺兰(Marcus Noland)接受中新社记者采访时也表示,美国退出TPP将在短期内扩大中国影响,但从长期来看,不少TPP成员国仍希望美国在亚太区域保持影响力。

  在此情况下,审慎谋势,自善其身,似乎才是中国面对特朗普“大礼”应有的态度。(完)

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