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中国粮食大量进口 粮食收储政策调整势在必行

2015年11月09日 09:50 来源:经济日报 参与互动 

  当前国内外粮食价格倒挂导致粮食大量进口,国内生产成本居高不下,单纯依靠提高托市收购价格保护农民种粮积极性的空间越来越小

  理顺粮价和市场的关系已成共识,但调整的步骤要积极稳妥,不能影响农民种粮积极性,同时还需完善政策性农业保险

  近日,各地陆续开始秋粮收购。往年,新粮大规模集中上市时都会出现粮价阶段性起伏,但今年因为玉米临储价格下调,让这种惯常的粮价波动变得尤为复杂。那么,当前粮食收购价格究竟是什么情况?《经济日报》记者就此深入粮食主产区进行调研。

  吉林榆树市是我国重要的玉米主产区。在榆树市五棵松镇的一家玉米收购站,前来卖玉米的农民律东伟告诉记者,他家今年种了20亩玉米,每亩产量2000斤左右,玉米价格下跌导致今年种植收益减少了近30%。不过,律东伟说,“玉米价格涨跌是正常的。再过几天,国有粮库就要开库收粮了,存储条件好的农民都不急着卖粮,希望再等等,看看价格再卖。”

  今年,多地启动最低收购价政策,对稻麦价格起到了稳定作用。在一些优质小麦和水稻主产区,小麦、水稻价格远高于最低收购价。今年夏粮收购期间,记者在河南采访时了解到,河南一些地方小麦因为质量问题出现卖难,而一些优质小麦主产区小麦价格一度达到每斤1.4元。黑龙江五常市是我国优质水稻主产区,目前五常市普通优质水稻收购价格为每斤2元以上。

  近年来,我国粮食价格在最低收购价政策和临储政策的支撑下,连续多年保持上涨态势,已经逼近WTO规则下的“黄箱”政策上限。当前国内外粮食价格倒挂导致粮食大量进口,国内生产成本居高不下,单纯依靠提高托市收购价格保护农民种粮积极性的空间越来越小、效应越来越弱,现行粮食收储体制面临前所未有的挑战和考验,调整收储政策势在必行。

  继去年初宣布取消大豆、棉花临储政策后,今年我国不再提高小麦、水稻最低收购价,并且下调了玉米临储价格。这一系列政策调整,实际上反映出国家在逐步理顺政府和市场的关系,减少政府对粮食市场的干预。而且,托市政策的调整有助于改变粮食价格只涨不跌的预期,引导农民因地制宜调整粮食种植结构。

  从今年政策调整看,三大主粮中影响较大的是玉米种植户。辽宁省开原市八宝镇古城堡村家庭农场主张淼告诉记者,他今年租种了455亩玉米,每亩地租金为800元,天气干旱导致玉米减产,又赶上价格下跌,今年能收回成本就不错了。吉林德惠市朱城子镇哈拉哈村达兰家庭农场主周延武今年租种了2000多亩玉米,按照当前玉米价格,扣除每亩700元租金以及生产资料成本,只能保本。

  专家认为,政策调整带来的短期阵痛在所难免,从长期来看,有利于理顺农产品价格形成机制。问题在于,粮价放开后如何进行补贴?是补贴土地承包户,还是补贴种田户?黑龙江大豆目标价格补贴的做法是补贴给土地承包户。专家认为,这是比较符合我国国情。而一些新型农业经营主体认为,应该实行“谁种谁补贴”的原则。

  现代农业不可能在一个脱离了市场竞争和没有市场风险的环境中形成,理顺粮价和市场的关系已成共识。但调整的步骤要有序、稳妥,不能影响农民种粮积极性。同时,政策性农业保险、农产品期货市场等还需进一步完善,以便让农民能够逐渐综合运用多种金融工具规避市场风险,真正成为新型职业农民。

【编辑:陈鑫】
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