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高速免费 有没有问市场

2012年10月16日 15:53 来源:中国经济周刊 参与互动(0)

  决策者的如此好心似有偏离市场法则的嫌疑,也并未如愿赢得全国人民的众口好评。要想把好事真正办好办到位,仅凭良好愿望和一腔热情恐怕还是不够的。

  国庆长假刚过,同事们谈论较多的一个话题是高速公路免收过路费的问题。有几个同事在享受了高速路免费优待的同时,耗费了比正常时多出两倍左右的路程时间以及较多的燃油,还影响了原先的活动安排,话语中透露出遗憾。决策者推出此项措施,相信有普惠民生、拉动内需等美好用意。可惜的是,良好的愿望与实际的成效之间似乎有些南辕北辙。

  其实,即便没有出现诸如路堵得慌、油耗得多等情况,单就免费事情的本身而言,似乎也还值得推敲与商榷。因为这种似乎并非深思熟虑后的行政性措施,不尽符合市场经济的基本要求。

  纵然,全国的高速公路中有不少是由政府财政掏钱建设的,但终究还是有相当部分是由市场经济的利益主体——企业法人出资兴建的。企业尤其那些非政府背景的企业无疑有投入与产出的考量。政府凭什么就那么一纸通告要求企业停止收取过路费?企业做慈善事业也应该是在其能力范围内的一种自愿的行为选择。这样的行政干预,扭曲了市场行为,与推进市场经济建设背道而驰。决策者的如此好心似有偏离市场法则的嫌疑,也并未如愿赢得全国人民的众口好评。要想把好事真正办好办到位,仅凭良好愿望和一腔热情恐怕还是不够的。

  国庆期间,笔者去了本地一个免收门票的著名的风景区。一到景区,发现景区里游客摩肩接踵、人头攒动、人声鼎沸。各色人等,几乎是应有尽有。游客随手抛弃杂物的不文明现象随处可见、不在少数。这与很多年前来此见到的情形大相径庭。

  原因何在?一方面,免费开放景区,让更多的民众有机会来此领略悠久的人文历史、欣赏旖旎的山水风光,使之成为一种独特的公共产品,其动机与初衷无可厚非、值得肯定。问题是,可以无成本进入景区的后果是游客超量,景区的绿化受损、环境受损、秩序受损,景区的品质受损、品位受损、品牌受损。另一方面,免费开放景区,景区少了一块正常景区应有的门票收入,景区的保洁保安维护等管理支出少了一个补偿的来源,管理人员的配备相对紧张,又增加了维护景区的难度。

  如果景区作一些改变,如收取合理的门票费、对入园游客不文明行为通过罚款予以约束等,相信景区可能会是另一种景象、一种大家更愿意看到的赏心悦目的景象。

  新加坡优良的社会秩序、优美的城市环境、文明的个人行为的形成与维持,原因固然众多,但其中对收费、罚款等杠杆的合理运用功不可没,值得我们学习与借鉴。

  对于广大民众而言,免费固然会欢迎,但应合理、有度、有效。否则事与愿违,最终受伤害的仍然是广大民众。反过来说,合理的收费、严明的罚款,不但可以有效调节单位与个人的利益、矫正单位与个人的行为、维护良好的社会秩序,而且也是建设社会主义市场经济不可或缺、应善加运用的经济杠杆与调节手段。

  在此意义上,合理运用经济杠杆和调节手段,可以为整个社会与大众提供一种具有普惠性的公共产品。何况,资源总是稀缺的。在现实的约束下,如果我们按照市场经济普适性的理念,更多地尊重市场法则来配置有限的资源,是否会更好地推进社会主义市场经济的发展?

  免费抑或收费,关键看能否奏效,考验的是我们驾驭市场经济的能力。  郭纲

【编辑:何敏】
 
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